翻譯：全球最爛的城市正試圖現代化

原文(英)

翻譯：王柏翔 / 校正：都市運輸觀點

穆罕默德·阿里·真納路(Muhammad Ali Jinnah Road)一直以來都乘載著龐大的交通流量。但近年來，這條連接克拉嗤(Karachi)中心至該市主要港口的要道陷入了常態性的壅塞。

一條高架道路佔去了下方三車道的其中兩條車道，但橋上空空如也，這是本該在三年前完工的快速公車專用道新建計畫的一部分，但該計畫至今仍未被完成。該高架橋是分佈在整個巴基斯坦城市的眾多高聳建物之一，同時也是欲將現代化交通設施引入克拉嗤的最新計畫的一部分。克拉嗤是全球成長最快的城市之一，擁有第三大的人口規模。

汽車零件公司「汽車先生」(Mister Auto)在2019年發布了一份觀察全球前百大城市的研究，而克拉嗤在其中被評為擁有最爛大眾運輸的地方。克拉嗤的大眾運輸系統服務了42%的通勤族，但其依靠的是有著幾十年車齡且過度擁擠，有時甚至會將車頂空間也用於載客的公共汽車。道路坑坑巴巴，交通號誌還未全面自動化，居民對於駕駛闖紅燈的行為也早已司空見慣。但身為巴基斯坦前首都的克拉嗤仍是該國主要大港的所在城市，渣打集團(Standard Chartered Plc)與聯合利華(Unilever Plc)等企業也將地區總部設於此，幫助克拉嗤貢獻出全國一半的稅收。

然而，這些資金被分配給了國內其他地區。該市即將卸任的市長瓦西姆·阿赫塔爾(Waseem Akhtar)於去年表示，他只掌控了12%的城市，而且資金短缺。軍隊控制了克拉嗤較為富裕的地區，其他地方也被彼此不合的州政府和聯邦政府瓜分。

來自DAI(位於位於馬里蘭州貝塞斯達的公司，為開發計畫提供建議)的一位顧問阿薩蘭·阿里·法希姆(Arsalan Ali Faheem)說道：「儘管有著無以取代的重要性，克拉嗤仍是政治孤兒。聯邦政府能力所及有限，而市政府也控制著不到四分之一的城市。這意味著克拉嗤的問題同時屬於所有人。」城市設施的破敗一直到八月降下豪大雨淹沒了城市許多地方超過一星期後才開始獲得重視。這場水患造成約64人死亡，10000人獲救，許多居民受困且電力系統癱瘓。沒過幾天，電信服務與提款機也跟著停擺。

事件結束後一段時間，巴基斯坦總理伊姆蘭‧汗(Imran Khan)造訪了克拉嗤並宣布與省政府聯合開發一項價值1.1兆盧比(68億美元)的發展計劃，其中包括公車計畫和環狀鐵路系統。該金額超過國際貨幣基金組織(the International Monetary Fund )為避免巴基斯坦破產而同意紓的60億美元貸款援助。

至於如此龐大的資金要如何取得就是別的故事了。省政府的運輸部門已承認自己無法獨自承攬大型計畫。 Khan 領導的聯邦政府去年宣布要在克拉嗤進行的1620億盧比巨型計畫中包含運輸建設，但市府官員在報告時表示，今年初沒有任何資金投入。作為回應，聯邦政府表示，其截至今年6月已支出246.5億盧比，而本財政年度的撥款為179億盧比。

最新的計畫跟著其他企圖將喀拉蚩的運輸系統帶向現代化的計畫被提出。多年來政府已經公布了數個公車計畫，但它們不是從未啟動就是撐不過幾年。與此同時，位於東巴基斯坦的拉哈爾(Lahore)在七年前啟動了類似的公車計畫後，於上週開通了鐵路服務。

根據美國華府智庫昆西研究所(Quincy Institute for Responsible Statecraft)的研究員亞當‧溫斯坦(Adam Weinstein)表示，喀拉蚩曾經有一條環狀鐵路良好地串連城市各處，但交通部門的腐敗與管理不良在1990年後期使城市陷入停擺，不僅軌道成為了非法的貧民窟，許多人更從其他鄉鎮移居此地期望獲得更多收入。亞當‧溫斯坦說道：「 喀拉蚩還未找到一個人道的方法解決阻礙城市發展的土地侵佔問題，並在不會引起強烈政治反彈的條件下重新安置居民。」

身為巴基斯坦聯邦計畫部長(Pakistan’s federal planning minister)和喀拉蚩委員會(committee)的一員，負責監督該城市的大型計畫的阿薩德‧奧馬爾(Asad Umar)說道：「綠線公車計畫於六年前被宣布，目前預期在明年六月左右完成。在經歷種種延宕之後，計畫自今年聯邦政府接手以來正如火如荼地進行中。」巴基斯坦信德省(Sindh)政府發言人Murtaza Wahab並未對此進行回應。
延宕已成常態，環狀鐵路的復駛已經被討論了至少15年，連供水計畫的工程也已經進行了18年，城市中最昂貴的地段沒有自來水供應，那裡的人依靠俗稱「液貨船黑手黨」(tanker mafia)的液貨船隊來供給水。

大西洋理事會(Atlantic Council)的非居民資深研究員尤扎爾‧尤努斯(Uzair Younus)在電話中說道：「如果城市能提供優質的基礎設施，其生產力自然會提升。」他同時也是播客(podcast)上「巴基斯坦學」(Pakistonomy)的主持人及前喀拉蚩居民。「一個行政體系如果無法為一個國家的最大城市提供完善的大眾運輸，那麼它永遠都會被投以質疑的眼光。」