翻譯：臨時自行車道出了什麼問題？

原文(英)

翻譯：王柏翔 / 校正：都市運輸觀點

2021年的自行車浪潮強的有點離譜。當全國上下的產業紛紛因疫情受到重創，開始踏上自行車的英國人以前所未有的數目劇增。

對於某些人來說，這是一個稍作運動的機會，好打發無聊的封城期間；對於其他人來說，交通量的減少緩和了人們的恐懼，使其不必再奔忙於喧囂的市鎮之間。也有人為了避免搭乘公共運輸而騎乘自行車。在多份關於騎乘自行車上班的統計圖表中可以發現，於第一波封城期間，由提供緊急服務的人員所訂購的自行車數增長了200%，而自行車銷售與2019年相比也增長了63%。不管原因為何，全體國民都不一而同地「染上了這股自行車熱」(be bitten by the cycling bug.)。

趁著汽機車減少釋出了道路空間，各地的議會皆迅速地著手改善了自行車基礎設施，臨時和永久性的自行車道在全國遍地開花。但就在一切開始的幾個月後，多條快速建置的分隔型自行車道不是明顯地縮減規模，就是被完全剷除，此舉花費了數十萬英磅。許多政治領導人、競選團體(campaign group)、企業甚至小學教師都陷入了針對「此舉是否弊大於利」的辯論中。

僅僅過了48小時，特拉福德(Trafford)議會也屈服於駕駛人的反彈，拆除了大曼徹斯特地區(Greater Manchester)塞爾(Sale) 一帶A56公路上指定的自行車道。布來頓(Brighton)海濱一段長600公尺的自行車道在公車乘客頻頻抱怨誤點之後被移除，另一條在泰恩茅斯(Tynemouth)佔去沿海主要幹道一車道並使其轉為單行道的臨時自行車道也因交通壅塞而被還原為一般車道。

儘管反抗滅絕(Extinction Rebellion)與當地學校的師生都進行了抗爭，倫敦肯辛頓大街 (Kensington High Street)上爭議性十足的自行車道仍在許多企業對於妨礙交易的抱怨下僅僅過了7週就被砍了，其與海德公園(Hyde Park)、皇家阿爾伯特音樂廳(the Royal Albert Hall)和肯辛頓宮(Kensington Palace)等地標僅數步之遙。

肯辛頓和切爾西(Kensington and Chelsea)議會獲得政府撥款近320,000英鎊(約11,980,800台幣)資助肯辛頓大街計劃(Kensington High Street scheme)進行臨時自行車道建置，而其拆除經費預估需30,000英鎊(約1,176,485台幣)。倫敦市長薩迪克·汗(Sadiq Khan)要求保守黨控制的地方政府償還這筆錢，並提及自己正試圖奪取對這條道路的控制權，以恢復自行車道設置。

運輸部長格蘭·夏普斯(Grant Shapps) 抨擊了他自己的計劃，批評了「閒置」的自行車道以及「不恰當地」使用援助款的地方議會。同時倫敦市長的保守黨候選人肖恩·貝利(Shaun Bailey)也威脅要在下一屆大選時將此轉變為關鍵議題(keystone issue)，因為他誓言如果勝選就暫停設置臨時自行車道。來自社群媒體上的照片展示了多條空的自行車道，而其一旁是因壅塞或近期街道封閉造成的綿延車陣，以及動彈不得的救護車。

醫護人員學會(College of Paramedics)全國發言人理查德·韋伯(Richard Webber)在星期日郵報 (The Mail on Sunday)的文章中發表了他的擔憂：救護車因困於車陣動彈不得，而其他車輛又無法駛向兩旁讓道，這導致病患性命(尤其是心臟病患)處於危險之中。在倫敦西北部的哈羅(Harrow, northwest London)，一條原有雙車道的道路因撥出一車道作為自行車道而使得交通情況惡化，一輛救護車就被拍到朝錯誤的方向行駛，而它明顯是為了避開此處雍塞。

地方議會在移除辛頓大街自行車道的最終決定中，表示倫敦救護站(London Ambulance Service)向其上屬「明確地」(“made clear”)表明自己已受到交通壅塞的影響，並要求對自行車道建置計劃進行審視。當地消防指官員據稱也有向議會表示他不支持自行車道。根據議會，雙方還表示他們已指示駕駛員不要使用自行車道通過壅塞路段。

但倫敦市長的步行和自行車專員(walking and cycling commissioner)威爾·諾曼(Will Norman)告訴獨立報 (The Independent)，「沒有任何資料」表明新的自行車道造成了首都多處交通壅塞，政府部門也正與緊急服務單位緊密合作。他表示，在某些自行車道上的「棒子」(wands)已被移除，讓汽車能與在救護人員的溝通下靠邊停。

諾曼先生補充道：「人們對一些計劃感到過度地擔憂，但是這些計畫的發生規模是驚人的，而我們普遍取得的結果是騎乘自行車的人數大大地增加了。」

作為辯論的反方，該行政區規劃和運輸的主導人員約翰尼·塔拉斯斯特斯(Johnny Thalassites)說，市府在11月25日之前已收到有關該計劃的1000多封電子郵件，其中支持與反對自行車道的比例分別佔58％和42％。保守黨議員(Tory councillor )在一份公開信中聲稱這一決定不具有政治意義，並補充道：「我們決定終止自行車道試驗，因為效果不如預期。居民如此告知我們，企業也是，這向我們表明了現在不是進行試驗的好時機，坦率地說，尤其現在我們的大街正面臨著幾十年來最艱難的考驗。」

英國車手聯盟(The Alliance of British Drivers)的競選主管羅傑·勞森(Roger Lawson)說，他主要擔心的一個問題是缺乏與居民和企業的協商，因為議會被賦予了武肺緊急應對權力(emergency Covid powers)以快速執行這些計劃。「如果你在肯辛頓大街做自行車道，很顯然這會造成更多的交通壅塞，因為以前大部分路段都是兩條車道。」他如此說道，「我們不反對在不給他人造成麻煩的情況下建置自行車道，但我認為將它們放在主要道路上是一個大錯。」

全國私人包車和計程車協會(the National Private Hire and Taxi Association )的主任戴維·勞裡(David Lawrie)聲稱，自從自行車道投入使用，車程以及相應的車資都已飆升。倫敦註冊計程車司機協會(the Licensed Taxi Drivers Association)秘書長史蒂夫·麥克納馬拉(Steve McNamara)表示，他原則上也不反對這些計劃，但是「操之過急」的計畫執行速度導致了「過多的稀少利益輸送」(“too many delivering little material benefit” )。

他說，疫情對倫敦的黑色哈克尼車(black cab )產業造成了「極其沉重的打擊」，而自行車道的出現則是「進一步的毀滅性打擊」。因為這使得提供有效率的服務變得更加困難，迫使「許多苦苦掙扎的駕駛員離開他們熱愛的行業」。

然而英國自行車協會(Cycling UK)的鄧肯·多利莫爾(Duncan Dollimore)反擊道，創造條件鼓勵人們步行或騎自行車到市中心，實際上「通常」會使商業活動增長約30％，因為「他們會徘徊於此，並花更多的錢」——儘管他承認與店主和企業進行的磋商在某些方面應該可以更好。多利莫爾先生表示，沒有證據表明緊急服務車輛困於車陣中的現象，可以直接歸咎於臨時自行車道。

倫敦單車運動(London Cycling Campaign)的西蒙·蒙克(Simon Munk)和改善運輸運動(Campaign for Better Transport)的首席執行官保羅·托伊(Paul Tuohy)也爭論道「沒有計劃是完美的」，且之中許多地方都需要「改進」以及長達數月的投入。

步行與自行車慈善機構永續運輸(Sustrans)的城市化總監黛西·納拉亞南(Daisy Narayanan)回應了對自行車道閒置的批評，他說：「事實是，騎乘自行車是一種更有效率的交通方式，人們可以更快地移動，所以有時您沒看到他們。然而證據顯示，自行車道在運輸人員上的效率是普通車道的五倍。」