翻譯：開羅以女性角度改善公共運輸

原文(英)

在世界各地，婦女承擔著許多責任，包含照顧孩子、經營家庭及出外工作，因此婦女的旅次特性與男性不同；當一個地區缺乏資源，例如雜貨店或醫療設施時，尋找資源便是婦女的責任。因此一座城市必須要具備性別敏銳性的政策，以滿足婦女的移動需求並降低其負擔。

大開羅地區人口高達兩千萬人，是非洲最大的都會區之一，而且如同其他大都市一樣以交通壅塞聞名。由於缺乏快速的大眾運輸選項，加上私人運具持有率的飆升，導致當縱橫交錯的大馬路每天都在塞車，所以儘管更多的大馬路陸續完成，居民還是仰賴公共運輸，而最古老且最有效率的方式就是地鐵。

開羅地鐵總長78公里，共有三條路線，每天載運兩百萬人，過度擁擠的現象令當局計畫在2033年擴張到六條路線。最近，開羅的交通規劃及營運採取「一體適用」(one-size-fits-all)的作法，然而，男女之間對於運輸系統的期望不同，尤其是在乘車安全上的重視。

一座具備整體安全性的公共運輸系統，能夠支持婦女參與社會活動，例如教育、工作、醫療及文化等重要活動，而在2013年聯合國婦女署針對開鑼的一項研究顯示，大多數婦女覺得走在街上不安全，搭乘公共運輸也一樣。針對這些問題，運樹政策與發展研究所(ITDP)與新都會區域管理局、聯合國人類住區規劃署和聯合國性別平等暨女權促進機構一起合作，共同規劃了一條新的公車捷運系統(BRT)。

這些機構合作的主要任務，包括完成運量評估、識別系統、服務計劃、基礎設施設計以及BRT路廊的性別敏銳性分析。為了更了解女性使用者面臨的挑戰，ITDP在開羅對通勤者進行了一系列調查和重點小組座談(focus group)。該研究包括一項針對2500名女性受訪者旅次特性進行調查，並在公共運輸節點調查及訪問220名男性和225名女性的旅次特性，也進行了營運者訪談、居住率和性別數調查、實物評估調查和女性重點小組座談。

ITDP發現，擁擠、性騷擾、多次轉乘、車外時間過長、高票價、危險駕駛等，都是讓婦女極為關注的議題，而解決方案就是推動公車捷運系統，並在擬定服務計畫、基礎設施及資訊傳達(data-driven)的階段考慮到性別問題。為此，ITDP在每一輛公車上都設定了婦女指定區域，並為老弱婦孺提供座位，公車上也有監視器監控性騷擾與暴力行為，也制定了投訴與補救制度。

其他建議改善方案，包含簡化的電子票證系統及票價整合，並為所有從業人員進行安全性及機動性挑戰的訓練，包含旅客服務、性騷擾及性別教育等。此外，在公共運輸系統之中引進婦女從業人員，將能使女性旅客感到放鬆。新的公車捷運系統將串連十月六日城與吉薩，每小時可載運6400名旅客，班次為每小時50班。

總體而言，該系統每日運量為十二萬六千名乘客，同時也能解省15分鐘的旅行時間，進而減少車流量。另外，旅次也可以由高汙染車輛轉移至高容量的公車捷運系統，也能減少空氣與噪音汙染，增進公共健康。甚至，經過精心設計的公車捷運系統還能降低道路上的事故死亡率，尤其是弱勢用路人。