文稿：工業區道路應考量交通安全與景觀衝擊

本文應森林協會與筆者所屬交通安全協會之邀約撰稿，並作為書面意見回覆。

大型商用車輛與小型自用車輛有所差異，故於大型商用車輛行駛頻繁路段實施分流有其必要性，且設計此類路段之重點，可從交通安全與環境衝擊等兩大層面解釋：

於交通安全層面上，按車輛大小噸位之分離動線可增進交通效率、降低交通衝擊及維持交通安全。

1. 以增進交通效率而言，大型商用車輛不論是視野死角、爬坡力及煞車距離等屬性，皆遠大於小型自用車輛，故公路爬坡段大多設置爬坡道，供大型商用車輛緩慢爬行，避免影響車流行進。
2. 以降低交通衝擊而言，大型商用車輛換算之小客車當量(PCE)較強，故鄰近港區、貨櫃中心、物流中心、礦場或其他相關設施之路段，應有特定設施容納大量高當量之車種，並以保護時相減緩其轉向之交通衝擊。
3. 以維持交通安全而言，針對高雄沿海路之道路配置方案，應強化大型商用車輛與小型自用車輛之分別，車道按其種類各司其職、號誌按其動線各自分流，以降低其轉向視野死角與內輪差之影響。

檢視目前國內針對工業/倉儲區的道路環境，常有未依路網層級規則開設出入口之問題，主管機關未能妥善管理相關設施基地之出入口，不僅主要道路為特定工廠出入口設置開口，甚至是工業/倉儲區「對面的」住宅區門口直接面對高流量之主要道路，不僅影響交通效率亦有交通安全隱患。

而因為工業/倉儲區衍伸之交通行為，車種組成皆以大型商用車輛為主，均對周邊地區之交通與環境有所衝擊，故應妥善處理其基地開口位置與道路層級之議題，避免徒增當地交通安全隱患。筆者建議，工業/倉儲區周邊之道路設計，除以隔離大型商用車輛通行之專用路廊為原則，並以對稱配置之外，更應回歸至道路層級之秩序，特定基地的開口自然不應面對主要道路，而是應以次要道路或服務道路銜接，以維持主要道路的效率與安全。

以德國漢堡附近的破房子(Hausbruch)物流園區為例，雖然住宅區就在倉儲設施對面，但其出入仰賴次要道路連接，沒有一處基地或建築沿著主要道路開口，如此大幅降低路邊停車或進出基地的干擾車流。也因住宅區與學校均為面向次要道路，直接避免兒童在主要道路上突然衝出，對於鄰里交通安全與保障弱勢用路人生命有直接助益，證明毗鄰不同土地使用與交通安全問題並非直接相關，關鍵在於如何設定建築與基地之開口。

漢堡西南方的破房子(Hausbruch)物流中心，透過鐵公路的隔離綠帶區隔住宅區，剩餘土地作為公共設施。

鐵路與隔離綠帶成功阻隔物流中心，於減輕景觀衝擊與促進交通安全上均有正面助益。

於環境衝擊層面上，行道樹之設置可隔離高汙染車種，提升環境品質與促進公共衛生。

1. 以環境品質而言，大型商用車輛出入場所易有揚塵產生，其行駛過程除車輛本身排放之顆粒物以外，尚有貨物或車輪滾行之落塵，故針對此類路段應有適當之行道樹，方能淨化空氣並隔離噪音。再以國外案例而言，主要道路種植隔離綠帶之作法已行之有年，對於大型商用車輛出入頻繁之周邊市郊地區，更應強化環境保護方案，以達到視覺美化與降低衝擊之目的，例如位於慕尼黑東南方特魯德環帶(Trudering-Riem)地區的展覽城(Messestadt)，即是透過道路區分住宅區與工業/倉儲區，除了透過基地本身的隔離綠帶區分之外，更透過三排行道樹的配置維持景觀的隱蔽與舒適。
2. 以公共衛生而言，站在行人、自行車及機車等弱勢用路人之角度，設置隔離綠帶除可提升用路品質，亦有助於長期使用道路之健康，對於國民健康有明顯助益。能透過行道樹之隔離，將能有效降低大型商用車輛對其他用路人之空氣汙染影響，亦能增進行車安全。

目前國內針對工業/倉儲區之土地開發，均有要求留設隔離綠帶，但於主要道路上則未有相關規範，加上鄰近道路考量大量大型商用車輛車流通過之需求，路幅範圍普遍寬大。然而，以道路實際使用現況來看，許多道路容量供給遠高於需求，導致空間浪費；另一方面，大量不透水之車道範圍，不僅增添夏季行車環境之炎熱，又使道路景觀與空氣品質未能有效改善，不利通勤的勞工與鄰近作業人員。

筆者建議，高雄沿海路之車道配置方案，應優先運用現有路幅並保留既有行道樹之配置，針對大型商用車輛之交通衝擊與環境影響分配道路空間，並考量國際主流之「道路瘦身」理念，以期兼顧交通與環境之友善與永續，成為未來高雄港發展之前瞻典範。

慕尼黑東南方的特魯德環帶(Trudering-Riem)展覽城，以工業區基地本身的隔離綠帶及行道樹分隔住宅區。

從街景圖上，很難看出住宅區與工業區的整體景觀差異，且人行道亦透過綠帶隔離。

筆者的方案是比照歐洲各地郊區道路，道路空間以綠帶為主，再依照車流需求開闢車道。

同樣地，綠帶應有足夠寬度，以預留轉向車道所需空間。