翻譯：道路安全計畫應被落實

原文(英)

在不久之前，洛杉磯(Los Angeles)已經準備好要來對付惡名昭彰的交通問題，並重建一座更加平衡、安全且適宜步行的都市，或至少改善現狀。該市2035年的交通計畫已在2015年獲得核准，並提出一個雄心壯志的願景，未來二十年將會對全市1500英里(約2414公里)的道路網展開大改造，提升安全性與宜步性(walkability)。市長埃里克·加塞蒂(Eric Garcetti)回應了「零死亡願景」(Vision Zero)的國際交通全運動，強調透過道路重新設計而非「路口慢看停」或「路口退三步」，以顯著減少涉及交通的死亡人數。

然而，在過去的七年內，這項計畫的進度只有完成3%左右。根據《洛杉磯時報》(Los Angeles Times)指出，如果繼續按照這個進度，那大概要兩百年才能全部完工，而非計畫年期20年。而且在這段時間內，交通事故的數量有增無減，在2021年反增21%，等於每三天就有一位行人在這座城市死亡。

這樣的輪迴在全美各都市之中接連出現，結果不但道路安全計畫仍束之高閣，自己也跌入無限迴圈的繁文縟節當中，或是因為民粹反對而逆轉。這些民粹，通常來自於擔心生意或無法停車的商家與駕駛人，例如在費城(Philadelphia)，華盛頓大道是一條五車道的碰碰車大道，所以道路瘦身的方案獲得71%民眾的支持，改造華盛頓大道(Washington Avenue)的計畫共累計了5,400位民眾參與，結果最近卻突然中止。對於此一結果，《費城詢問報》(Philadelphia Inquirer)評論，這彰顯出「民眾參與」(community engagement)的虛假性。類似的逆轉，還發生在芝加哥(Chicago)的一處自行車道計畫，引爆了民眾對於公共工程計畫的可信度與民眾對於計畫期程的質疑。

然而相較於這些城市的類似情況，洛杉磯居民早已受夠這種無限迴圈的政治操作，他們想要終結掉這些沒有毅力又搖擺不定的政客。政治倡議團體「大家的街道」(Streets For All)創始人邁克爾‧施耐德(Michael Schneider)表示：「這七年來，洛杉磯人不斷哀嘆交通事故死亡率增加，但也忽略了自己的城市原本就有交通安全計畫。」因此，這個團體將發動「洛杉磯健康街道」的公投活動，用投票的措施來迫使相關單位展開行動。

事實上，洛杉磯改善交通安全的措施，是參考馬薩諸塞州(Massachusetts)的劍橋市(Cambridge)案例，依照他們的法律為範本，要求都市在道路維護時落實自行車與行人系統的總體規劃，試圖利用定期養護的機制串聯自行車與行人系統，加速改善過程並降低介面衝突與進度延宕。施耐德表示：「利用道路重置的階段來改善交通環境，不僅節省時間金錢，也能同時讓步行、騎自行車、搭乘公共運輸或自行開車的用路人更安全，它能拯救很多人的生命。」

施耐德補充：「從2016年以來，洛杉磯的道路改造計畫屢次遭遇視野狹隘的阻力而被棄置，最有名的案例就是海景地區(Vista Del Mar)的一條高速限濱海公路。在2017年，有一名16歲女孩在停車之後過馬路到對面住家時被路殺，而且在事發地點的前後各兩英里(約3.2公里)都沒有行人穿越道，市政府也支付了950萬美元的賠償金。作為回應，洛杉磯在2017年減少了該道路的車道數量，並增設了人行穿越道、自行車道及斜角停車格，結果一群憤怒的開車通勤族打電話灌爆市民熱線，接著連署罷免推動街道改造的市議員邁克‧博寧(Mike Bonin)之後，市長立即下令拆除。

隔年，一名21歲的男子被以相同手段隨機路殺，市政府還支付了500萬美元的賠償金。接著，一名母親也在帶著三歲小孩過馬路時被擊殺，預估和解金額達到七位數，這些事故不僅代表著可怕的人命損失之外，也顯現拒絕改善「易肇事路段」是一個成本極高的提議。

住在劍橋、經營「馬薩諸塞街道部落格」的克里斯蒂安·米爾尼爾(Christian MilNeil)表示，建橋的自行車道倡議者，早已將這種概念推進到一個更深遠的地方。「即使是在劍橋，政府不一定有錢負擔重置所有街道的費用，人民將很快發現，建立一座適合使用的自行車道系統必須要花好幾十年的時間。」因此在2020年的疫情期間，一個名為「劍橋自行車安全」(Cambridge Bike Safety)的組織以一項法令大力鼓吹，要求市政府在2026年前，在未重建的街道上快速展開實體自行車道建設。

在一場公開會議上，市府官員開始懂得回應：「這是我們依法應辦事項，且沒得商量，所以我們將會建造實體的自行車道。」米爾尼爾表示，雖然最近很多商家陳情，說反對在馬薩諸塞大道上的自行車道計畫；但是市府官員已經會轉移話題，討論那些可以被協商的事情。相較於直接回覆「我們正在考慮拆除原有的自行車道」，他們終於會說：「我們在波特廣場(Porter Square)的計畫是有時間壓力的。」

「洛杉磯健康街道」的公投活動，就是在改變當地對於街道安全的政治傾向，並作為其他地方的借鏡，避免零死亡願景因為駕駛人的反對與政治人物的意志力薄弱而受挫。對於其中一名支持者馬克·貝納杜特(Marc Benardout)來說，他有自己的經驗作為支持的理由：「我的兒子悲慘地失去了生命，他當時只是站在路口轉角等待穿過梅爾羅斯大道(Melrose Avenue)，如果當時梅爾羅斯大道已經完成街道改善，他就會是一條具備保護功能的自行車路徑，而不會被駕駛人當成高速公路使用。」他的兒子諾亞(Noah)在2019年被一名超速駕又酒駕的司機撞死，這條路也是該市惡名昭彰的易肇事路段之一。

根據法規，要舉辦公投必須收集到六萬五千份簽名連署，才能被列入2022年11月的選舉提案。對於這個堅持且努力以汽車為本規劃的都市來說，這是一項艱鉅的提案；但如果他們成功了，就能馬上成為全美都市的典範，讓美國都市走向更環保、更安全且更健康。