翻譯：拉丁美洲公車捷運系統的優化

原文(英)

自從1974年公車捷運系統在巴西的庫里提巴誕生以來，拉丁美洲已經有超過20座公車捷運系統正在營運當中，其中在哥倫比亞的波哥大和厄瓜多的基多，其核心系統已經營運超過十五年。然而，從倡議者、規劃者、工程師到政治家，大家都把重點放在規劃與設計上，但這只能達到「剪綵」的階段，而非後續營運的需求，因為不論是市政府還是營運單位，都必須維持高品質的營運跟整合，才能繼續吸引民眾搭乘。

國際運輸政策與發展研究所(ITDP)從這些具備公車捷運系統的城市之中，召集了一批從業人員及決策者，聚集在墨西哥城討論公車捷運系統的現狀與未來，會期從2018年10月31日至11月1日。這次的研討會最重要的目的，在於找出公車捷運系統常見的營運問題，並追求更好的經營策略，而這些策略可以經驗複製到其他系統上去，包含亞洲跟非洲地區。

本次研討會的基礎是來自6個拉丁美洲國家的11個城市的12個案例；為了使討論內容更加豐富，還邀請了眾多國際性組織的專家及合作夥伴，他們在研討會中也提出了眾多案例研究報告。在12項研究中，ITDP選擇了最符合常見營運問題的案例，並以圖表表示。

而在公車捷運系統的營運之中，常見的問題來源包含營運經費、部門整合、逃票問題、公車路網設計、幹支線的規律性以及無障礙空間的改善，因此研討會就這些議題提出相應策略及解決方案。服務規律性是備受討論的議題，專家們提到在幹線路網中提供直達車是不夠的，特別是當新型態的競爭者出現時，旅客必須確定從起點到迄點都能獲得服務，這種需求對固定的幹支線路網是一大挑戰。

某些拉丁美洲城市就在著手解決這種問題，例如波哥大的TransMilenio透過統計方法提高旅次週期預測的精確度；而貝洛奧里藏特(Belo Horizonte)的案例採取了更簡單的做法，比如將支線的發車控制點從鄰近區域改為轉乘站，如此就能保證在尖峰時間可以準時從轉乘點發車。聖保羅則採取了更能持續使用的調度方式，將更多資訊從民營業者轉移給營運單位，這樣就能提前知道車輛及人力的調度情況。聖地牙哥則正在測試一項新技術，可以讓駕駛知道他們應該開快一點還是開慢一點，以確保路線的班次跟班距一致。

可靠度是乘客最重視的層面，但新技術不一定能解決這些問題，因此巴蘭基亞(Barranquilla)投資了一項文化提升計畫，直接將工作人員派駐到車站，提供乘車資訊及禮儀宣導，以教育代替懲罰，進而有效減少逃票及破壞事件。瓜地馬拉則將重要車站附近的街道改為行人徒步區，以促進經濟活動並增進交通安全。地主墨西哥城藉由第一條路線的經驗，改善了後續路網周邊的人行空間，並邀請其他參與者共同參訪其中兩條路廊。

一座可靠、無縫整合且吸引人，並由既有市區公車路網堆砌出來的公車捷運系統，必須經由複雜的過程及多領域人才共同協力才可完成。拉丁美洲是公車捷運系統的發源地，藉由這次研討會，各方參與人才得以齊聚一堂，共商公車捷運系統的永續經營之道，實在是難得的機會。同時，透過交流的方式將能互相吸取經驗，研討會中提煉出來的成果亦將能作為世界上其他國家的借鏡對象。