翻譯：公車改革政策的前置作業

原文(英)

大波士頓地區因為嚴重的塞車問題而備受關注，在2018年，通勤者就因為塞車問題而浪費了164個小時在路上。因此，波士頓及周圍的數個衛星城市，都在思考如何建立出創新的解決方案，用不同的思維審視都市街道，以利有效管理都市交通問題。公車路網改革是一個熱門話題，也是一項最近被熱門討論的解決方案，可以透過較低的成本來達到最大的效益。

在巴爾基金會(The Barr Foundation)資助的夥伴當中，運輸與發展政策研究所(ITDP)、四個大波士頓地區的地方政府及相關的技術顧問合作，嘗試套用公車捷運系統的構成要素，選定阿靈頓、埃佛雷特、劍橋及沃爾敦建立公車優先的環境，包含公車專用道、公車與自行車共享車道、路口優先通行車道(Queue Jumper)、公車優先號誌及水平登車。在試驗期間，公車的營運效率獲得顯著改善，民眾也對於街道共享的觀念重新翻轉。

ITDP也召集了所有進行試辦的城市，並共同向大波士頓其他地區的衛星市鎮來宣傳試驗的成果，並相互交流學習。在這項測試計畫中，有幾點成功的關鍵因素：

1. 規劃與合作

每一個測試的城市都被要求要跟利害關係人相互溝通協調，包含公部門。地方政府是街道的主管機關，但公車則屬於客運業者，所以要讓公車使用優先號誌通行，就必須要讓彼此互相對話。此外，公車優先計畫並不是一項獨立的政策，所以道路要重新設計，這還要進行額外溝通並跟民眾協調，讓最後的成果被社區居民支持。最後，私人贊助者變成了顧問團的一部分，ITDP也能藉此確認在其他地區實施公車捷運系統的經驗，能夠被套用在波士頓的試驗計畫中。

2. 溝通與執法

讓社區居民支持這項計畫，必須經過許多流程。ITDP找出一組協調團隊，來負責跟沿線的居民交談，分享新的規劃方式與服務變更等詳細資訊，同時也教育民眾關於公共運輸優先的觀念。在劍橋地區，市府人員則挨家挨戶上門，以確保民眾熟悉新的服務方式；地方政府們也利用社群媒體來讓民眾了解街道環境的變化。

此外，每一個地區都利用告示板提醒用路人新的道路設計；劍橋、沃爾敦及阿靈頓還舉辦了正式的公聽會。至於埃佛雷特，則使用紅色油漆及三角錐來製造出醒目的公車專用道，促使用路人關注並遠離公車專用道。接著，他們使用了媒體的功能，利用媒體的關注來突顯公共運輸議題，並取得閱聽人的支持。當然，功勞最大的還是當地的警察部門，他們在維持車流及專用道淨空上起了關鍵作用。

3. 通勤族的感受最重要

雖然測試的用意是為了讓民眾感受到公車的快速便利，但公車改革最主要的目標還是要回歸到服務品質的提升。為了向民眾跟政客證明公車優先試辦計畫是成功的，讓使用者及數據來說話非常重要。在阿靈頓地區，公車專用道相關的影片在網路上擴散開來，民眾都說效果非常好，不論他們如何去使用公車。

除了公車的效率被提升之外，藝術家的參與也增添了試辦計畫的樂趣。在埃佛雷特地區，當地網紅使用「花卉炸彈」來裝飾公車候車亭；此外，埃佛雷特總共請來了五位藝術家來針對新的公車亭進行創作，並以#ARTBRT(藝術公車捷運系統)作為標籤來發布照片。至於劍橋則將奧本山街的公車亭作為一個廣告平台，宣傳公車專用道的效益，以及以人為本的公共運輸優先觀念，加上一些創意標語，如「公車有專用道、代表你也有專用道」、「公車優先、代表你也優先」，成功擄獲民心，也提升了公車的形象。

4. 前置作業

那麼，波士頓地區如何從公車走向公車捷運系統呢？它需要市政當局跟州政府(麻塞諸塞運輸管理局)的協調及政治意願。這些小規模的「快速建設」其實是為了實踐當地雄心壯志的改變決心，其本質即是落實公平正義與改善氣候變遷的手段。

決策者可以、而且應該大膽且有野心地考慮交通改革，思考他的選民該怎樣去使用公共的街道空間。這些小區域、小動作的改變，卻能節省大量時間，也大幅改善旅客的感受。此外，試辦後的調查數據也顯示，公車專用道提供了汽車族或自行車族多一個不同的選擇。

而完整的公車捷運系統路廊，可以被作為大波士頓地區塞車問題的解方。若再結合其他的政策投資，如道路收費政策、停車收費政策，以及擴充自行車與行人的基礎設施，讓公車捷運系統把人帶去他們想去的地方，並改善整個區域的交通路網。