翻譯：想要公車專用道嗎？畫就對了！

原文(英)

火車有專用路權，但公車大多只能行駛混合路權，所以火車可以避開塞車，可靠度也更佳。在美國，公車的運行非常緩慢、經常遲到，甚至難以預測。

加州大學洛杉磯分校(UCLA)交通研究所的一份報告呼籲：「假如一個市長要大家從汽車裡出來改搭公車，那他必須先搭公車通勤，再和全體市民道歉。」他們也擬定出一個遊戲，名為「戰術公車專用道(Tactical Transit Lanes, TTL)」，用非常低的成本提供公車專用的基礎設施，並獲得巨大的收益。

戰術公車專用道是一種近年才興起的做法。撰寫這份報告的交通學者約翰·加鮑爾(John Gahbauer)和胡安·馬圖特(Juan Matute)在美國各地的城市中發現了 17 個案例，包括波士頓、丹佛、西雅圖、洛杉磯及舊金山等，這些案例都是在2013年之後出現的，而且大部分都是2016年之後才有。該報告解釋：「公車捷運系統(BRT)是一種長距離的專用路廊，相較之下TTL實施的里程非常短，有的甚至不到一英里，且主要是針對交通流量大的路段設置，而非整個區域，把資源放在最需要的地方。」

另外，TTL比BRT更好建置，它只要一罐油漆或一些交通錐就可以完成，不像BRT一樣需要物理隔離設施或特製站體。雖然TTL可以做為永久設施，但施工手冊卻強調它應該要以試辦的名義出現，甚至可以無限期試辦，用以分散政治衝擊。畢竟，「公車沒有專用道可以走」這件事，根本不屬於工程上的問題，因為讓公車擁有專用道，意味著將一部分的人從汽車裡面拉出來，人們就會感到自己的權利受到剝奪。

在比較溫和一點的狀態，就是汽車族或一些政治人物，甚至一些最終決策者，有可能會抵制跟抑制私人運具相關的計畫。而這就是小型試辦往往更容易獲得成功的原因，馬圖特說：「它是一個展示公共運輸優先權的最佳手段，而且讓大多數公車族受惠。」

以麻州的埃弗雷特(Everett)為例，他就在波士頓隔壁，但沒有軌道運輸連結。一項針對埃弗雷特交通空白區的研究發現，在百老匯大道上面增加公車服務是一項有潛力的作法，因此市長指示規劃者應盡快把握機會實施。相較於該研究中的其他建議(例如軌道運輸或公車捷運系統)相比，設置公交專用道相對便宜且容易。首先，規劃者必須弄清楚如果公車有專用路權，在尖峰時段可以在增加多少公車投入運轉。

不過，市府並沒有從紙上的計畫著手進行，而是在12月的某一天到達現場設置交通錐，沿著百老匯大道的一英里路段進行交管。這是一個非正式的作法，他們繞過了傳統的紙上計畫與民意溝通程序，反正如果沒有效果，大不了就把交通錐撤掉。

結果，好處是立竿見影的。尖峰時段的公車運行時間減少了 20% 以上，司機說單趟時間減少了好幾分鐘。在為期 7 天的試辦中，市府也收集了粉絲和評論家的反饋意見，這些意見足以讓市府決定在車道上塗上紅色油漆，並增設附加設施使公車專用道永久化。

埃弗雷特的都市規劃師傑伊·蒙蒂(Jay Monty)告訴加州大學洛杉磯分校：「試辦本身就是一個過程。」馬圖特則表示：「這種方法不一定適用所有城市，但在某些地方非常可以。」不久之後，波士頓和麻州的阿靈頓(Arlington)也運行了類似的交通錐試辦方案，且埃弗雷特也受到自身經驗的啟發，也著手對其他街道進行改造。

其他採用TTL的城市也展現了不同的成果。在舊金山，一項前後對比的研究發現，2014 年在市中心街道上實施的三條公車專用道，在汽車車流量增加的狀況下，有效改善了班次延誤，並將公車的可靠性提高了25%左右，事故率則降低了16%左右。更好的是，公車專用道是一條救命車道──雖然整座城市的事故率沒有變化，但在設有公車專用道了路廊上，車禍傷亡的事故減少了24%以上。

舊金山市交通局(San Francisco Municipal Transportation Agency, SFTMA)的交通規劃師邁克爾·羅德斯(Michael Rhodes)呼籲其他城市的同事效仿舊金山案例。 他在接受加州大學洛杉磯分校採訪時，建議其他從業人員「量化你的利益以建立你的支持，現在SFTMA已經計畫要將50條路廊都設置 TTL。」

值得所有規劃者注意的是，沒有來自執法單位的管制，就算只是試辦一小段公車專用道也不太可能成功。即使這條公車專用道只在尖峰時間實施，私人運具、貨車及其他闖入者的違規行為將會影響到執行成效，所以執法——尤其是科技執法——可以大幅阻止他們的卑劣行徑。
此外，都市交通部門還應確保這項計畫已獲得必要的聯邦批准，以便在實施TTL具有法律上的正當性。最後，為了防止表面彩色塗料在幾個月內就磨損調，養護單位應該要確保它隨時保持完好。

但報告也指出，即使TTL可以很短、很便宜，也有點像是DIY出來的產品，專用道本身其實可以做很多事情來確保通勤交通的順暢，甚至點亮人們對公共汽車的看法。畢竟，讓人們遠離公車、對公車產生偏見的原因，不僅僅人們對駕駛汽車的偏好，也來自於公車的名聲不好，在某種程度上是必然的現象。這也是為何眾多市區公車運量「扶搖直下」的原因之一，並因為乘客減少導致服務水準變差，又再次導致乘客減少，產生惡性循環。

如果「戰術公車專用道」有助於翻轉都市公共運輸的命運，那市府就應該對此做好準備。