動線改造提案：環狀線車站導盲磚

5月 23, 2023

借用銀座站月台的導盲磚模擬更新後景觀

捷運環狀線車站採用之導盲磚，係以條狀拋光地磚組成，辨識度較低且導引效果不顯著，僅有觸感上之差異，欠缺辨識之效果。筆者認為這樣的導盲磚應該是不符合相關法規的樣式，但對於導盲磚的知識有限，因此尋找網路上有無針對環狀線車站導盲磚的相關建議。後來看到中華民國身心障礙聯盟的聲明，講述到環狀線車站與機場捷運車站之導盲磚，均不符合我國國家標準CNS 15933導盲磚標準，故依此為題材撰寫相關建議，同時透過市長信箱提出。

環狀線車站採用之導盲磚，視覺對比充足、觸覺對比不足，即不符導盲磚設置本意。

整理中華民國身心障礙聯盟與經濟部標準檢驗局CNS 15933導盲磚標準，並套用至環狀線車站導盲磚狀況後，檢討與建議項目如下：

依照CNS 15933導盲磚標準，導盲磚區分為警示形式及引導形式兩種，高度應在4mm〜5mm。環狀線車站採用之導盲磚無高度落差、無點狀或線狀突起，不論是踩踏觸覺或使用白手杖均無法辨識，應改採符合國家標準之4mm高度導盲磚。
導盲磚應能供視障者辨識，包含弱視或非全盲者(行動視力值0.02~0.05)，故應與周遭環境應有明顯的視覺與亮度對比，提供不同視力之使用者參考，其中黃色為最醒目之色彩。然環狀線車站採用之顏色與鋪面並無差異，筆者參酌東京地鐵銀座線新整修完成之車站與既有未整修之車站，均採用黃色導盲磚，且國內有跡可循且於法有據，故採黃色導盲磚不僅符合我國國家標準，亦符合其功能性。
導盲磚應具備防滑性，拋光地磚之摩擦力較低，且環狀線車站多位於半戶外之高架環境，尤其景安站連通道屬於半開放環境且具備斜坡，容易因天候導致其防滑性較低而增加使用風險。建議日後捷運車站工程也應採取保守作為，採用符合國家標準之傳統材質導盲磚。

新鋪設之導盲磚(銀座線銀座站)

既有車站之導盲磚與工地臨時鋪設之導盲磚(銀座線新橋站)

JR東日本E233系車內之車門口導盲磚

其中，CNS 15933導盲磚標準僅為其中的原則項目，相關的檢驗方法仍有其他標準可依循，建議讀者可以至國家標準網路服務系統查詢。至於導盲磚相關的細節樣式，CNS 15933導盲磚標準亦有制定規格，惟目前環狀線車站之導盲磚係不符合規範之樣式，即所謂「觸覺對比」不足，可能須針對整個導盲磚系統重置，筆者於投書時逕為建議應參酌CNS 15933導盲磚標準予以改正。

由於CNS 15933在2020年5月曾經修訂，部分人士可能主張環狀線通車日為2020年初，修訂前即已設置，但實際上CNS 15933:2016與CNS 15933:2020皆要求導盲磚高度需在4~5mm並未改變；另依照營建署頒布並於2012年修訂之《建築物無障礙設施設計規範》第305項「警示設施」之規範中，針對關於樓梯之警示設施，早已明訂「顏色且質地不同」之規範(即視覺對比充足)。

因此，若僅針對環狀線車站樓梯之警示磚，亦能察覺明顯不合格之處，亦即環狀線建設時即以違反既有CNS 15933國家標準與《建築物無障礙設施設計規範》之設計準則。此外，營建署也於2021年6月，因應中華民國身心障礙聯盟函文，明確指示若建築物有設置導盲磚需求時，材料可依CNS 15933規定辦理。

環狀線車站適用之2016年版本，即已規範觸覺對比與視覺對比。

至2020年版本並無明顯變更內容。

本案關鍵參考數據，從2016年版本至2020年版本皆為4~5mm高度。

視覺對比與觸覺對比皆不足之態樣，實際踩踏並無差異。

臺北捷運多數車站臨月台側之警示磚為視覺對比不足、觸覺對比充足之態樣。

筆者認為，捷運車站之設計可能僅參酌建築技術規則，相關細項則疏於查證。對於捷運系統而言，行車安全固然重要，許多專家皆耳熟能詳CNS 62280系列(通訊、號誌及處理系統)，但對於旅客而言，在車站內移動亦須考量方便性，導盲磚的使用者雖屬小眾族群，但也應有相關的專家與民間團體查驗，俾使捷運車站更符合使用者需求並兼顧安全性。

從新北市政府捷運工程局的回應中，即可發現該局處面臨交接轉移之困境，即臺北捷運代營運至2023年1月即已到期，但直到5月23日才由交通部核准由新北捷運完全掌權。本案陳情建議事項則於隔日5月24日投書新北市市政信箱，但從承辦的回覆當中即已發現新北捷運並未針對導盲磚之管理明定權責歸屬。此外，新北捷運於第二次回覆事項則表示「均符合當時規定」，明顯有扭曲與掩蓋事實之情形，殊不知所有資訊都可從網路取得，且只要花費80元的鐵路便當價格，就可以獲得最新的國家標準文件。

後來筆者再針對樓梯部分的導盲磚重新質詢，承辦可能也是發現問題所在，逕行回應要詢問臺北市政府捷運工程局，筆者認為如此效率低落，轉而自行詢問。結果臺北市政府捷運工程局承辦回覆「視障引導功能採⽤導盲磚並非唯⼀選擇，但仍應有適當之引導路徑」略以，且環狀線「原未設計引導磚，本局為加強對視障朋友的服務，降低對其他乘客⾏動之影響，及經洽詢定向⾏動專家學者及相關團體代表之意⾒，仍建議鋪設導盲磚」略以等。換句話說，環狀線第一階段的導盲磚係從無到有的設施，惟筆者認為凹槽刻痕的導盲磚與捷運系統內其他路線的型式不同，適應上仍有介面，建議最終仍應以國家標準為依歸。

另外，筆者也查閱捷運工程叢書，其實環狀線導盲磚的問題早已檢討，且花崗石導盲磚不利於後續更換與維護，所以日後不論新設或更換之導盲磚皆一律依循國家標準之設計，算是回歸到統一性的原則。